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2022年度計劃投資102.89億元,湛江赤坎區全力推進湛江華僑城歡樂海灣等多個重點項目建設
發布時間:2022.04.15    來源:湛江市人民政府網   瀏覽次數:

  一、2021年工作回顧

  2021年是中國共產黨建黨100周年,是“十四五”的開局之年,也是赤坎改革發展歷史上具有里程碑意義的一年。區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,認真落實省委、省政府和市委、市政府各項部署要求,在區委的堅強領導下,在區人大及其常委會、區政協的監督支持下,緊緊圍繞“加快打造‘五新赤坎’、全力建設新時代湛江首善之區”的目標,扎實開展黨史學習教育,統籌疫情防控和經濟社會發展,較好完成全年主要任務。

  一年來,我們主要抓了以下工作:

  (一)堅決落實“六穩”“六!惫ぷ鞑渴,沉著應對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰,經濟運行保持穩中向好。扎實謀劃“十四五”工作。科學編制《赤坎區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》,加快推進各專項規劃編制,明確下一階段全區發展戰略、發展定位、發展任務和發展措施,全面開啟赤坎高質量發展新征程。經濟實現良好開局。進一步健全政府抓經濟工作機制,有力有效應對新冠肺炎疫情、世界經濟下行等多重沖擊,全年實現地區生產總值358.08億元,同比(下同)增長7.1%,固定資產投資115.03億元,增長20.1%;來源赤坎的財政收入48.75億元,全區一般公共預算收入3.38億元。市場活力不斷釋放。成立中小企業服務中心,用心開展系列主題服務活動,幫助市場主體特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。全區現有市場主體38825戶,增長8.9%,完成“小升規”53家,增量全市第一。積極推動稅惠政策落地見效,全年實現減稅降費1.95億元,企業資金壓力進一步減輕。社會就業保持穩定。著力解決重點群體就業問題,“三項工程”培訓人數共計6537人次,舉辦社會就業招聘會18場,全年完成城鎮新增就業8900人,失業人員再就業3388人。全面開展根治欠薪冬季專項行動,幫助1708名農民工追回欠薪2798.34萬元,切實保障勞動者合法權益。

  (二)全面貫徹新發展理念,不斷優化經濟結構,現代化都市產業體系日臻完善。工業經濟發展良好。深入開展暖企服務,主動幫助企業協調解決進出口配額、物流通關、疫情防控等問題,全年完成規上工業增加值48.82億元,增長11.0%;完成工業總產值110.30億元,增長18.2%。積極引導工業企業轉型升級,全年累計完成工業技改投資1.36億元。都市產業園籌建取得重要突破。聚焦破解土地瓶頸制約,全力開拓赤坎產業發展新戰場,完成赤坎區都市產業園一期370畝土地征收,完成園區產業發展規劃以及一期項目地塊單元規劃編制,省級產業園申報工作進展順利。科技創新積蓄動能。深入落實高新技術產業惠企政策,新增市級以上工程技術研究中心3家,高新技術企業增至32家,高新技術企業產值達67億元。創新創業集聚區建設成效逐步顯現,智圓谷成功認定為國家級孵化器,迭谷文章眾創空間建成投入使用,全區科技孵化載體增至7家,電子商務企業增至1100多家,年度專利授權量超300件,數字產業發展活力增強。區域商貿與消費中心地位鞏固。總部經濟不斷壯大,全區商務樓宇進駐企業達500多家,實現稅收約3.5億元,京基大廈跨入產值“億元樓”行列。消費持續升級,著重培育金沙灣商圈和汽車、建材、海產品等市場,東盟美食街入選廣東省粵菜美食街,全區社會消費品零售總額423.97億元,增長9.7%,總量和增速穩居全市第一。全域旅游發展引領全市。完成全域旅游總體規劃以及公共服務、產業融合、鄉村旅游等專項規劃編制。旅游基礎設施加快建設,建成全域旅游集散中心、21個旅游咨詢點和8個公路旅游服務區(點)。全市首個成功創建“廣東省全域旅游示范區”,金沙灣風景區入選中國“2021最具潛力景區民宿片區百強榜”。全年旅游接待人數增長25.8%,旅游收入增長8.9%。

  (三)全面深化改革,扎實開展“營商環境整治提升年”活動,經濟發展活力進一步增強。營商環境軟實力不斷提升。全面落實“營商環境整治提升年”活動八個專項整治,在企業開辦、工改審批、企業投資管理等方面出實招、辦實事,以營商環境大改善大提升推動赤坎高質量跨越式發展。最大程度“三減一優”,行政審批辦理流程壓減至5個環節以下,政府投資、社會投資項目審批時限分別壓縮至85、35個工作日,“照、章、稅、保、金”5個企業開辦事項實現“一個環節全辦理、半天內辦結、零成本”。“數字政府”建設不斷加快。優化政務服務,完善“前臺受理、后臺審批、統一出件”服務模式,“一窗通辦”綜合服務窗口日均辦理業務量800余件,全區政務服務事項上網辦理率達97%,“最多跑一次”達99.2%。啟用全市首個“稅保業務一廳聯辦”服務專窗,破解群眾辦事“跨城區跑”難題。強化政務服務指導監督,投放“好差評”評價器34臺,全區主動參評率、差評整改率均為100%。重點改革不斷深化。完成國有企業公司制改革,區飲食服務公司、區蔬菜副食品公司由全民所有制企業順利改制為公司制企業。繼續做好“僵尸企業”出清后續工作,肉聯加工廠、科華實業、市燈具廠等企業債務化解、職工安置順利推進。加快編制資源下沉基層,“減上補下”179名編制至8個街道,不斷提升基層治理能力。

  (四)狠抓項目建設,固定資產投資有效拉動經濟增長,招商引資取得較好成效。重點項目加快推進。堅持“項目為王”,全力解決項目推進瓶頸問題,全年安排68個重點建設項目,其中順利開工建設12個,全區累計完成固定資產投資115.03億元,增長20.1%,排名全市第四。舊大天然片區更新改造項目動工建設,湛江華僑城歡樂海灣項目加快推進,君臨華府、力華花園等城建項目“大干快上”,110千伏體育變電工程提前完成,湛江市引調水工程項目得到市政府通報表揚。積極爭取中央預算內資金1044萬元和地方新增債券資金5.6億元,有力保障老舊小區改造、文化旅游、醫療衛生、創文補短板等重點項目建設。招商引資成果豐碩。立足赤坎實際,出臺《赤坎區強化招商引資工作機制實施方案》《赤坎區招商引資計劃》等文件,強化區招商引資工作領導小組作用,主要領導親自掛帥,實施定人定職定崗抓招商。全年新簽約項目7個,完成招商引資簽約額45.26億元,到位資金15.03億元,完成市下達任務的113.2%和150.3%,招商引資工作考核在全市名列前茅,獲得市通報表彰。新泉金融廣場開工建設,有效擴展中心城區商務樓宇空間;湛江水上旅游中心成功簽約,全力打造新型港城綜合體;科藍生物、千福田會計事務所、粵立產學研等優質服務型制造業項目成功落地,為全市產業鏈上下游協同發展提供支撐。

  (五)推進中心城區強芯提質,強化城市精細化管理,城鄉功能品質持續提升。老舊小區喜換新顏。集中人力財力開展最大規模老舊小區改造攻堅,將居民意愿充分貫穿改造全過程,精準解決道路平整硬化、墻面美化、三線整治、排水排污、消防工程等最急最盼問題,群眾生活環境和居住條件大為改善。全年投入資金2.37億元,動工改造71個老舊小區,數量占全市6成,惠及居民1.19萬戶、1493棟樓。西苑社區、南方社區、前進社區、中華社區等8個項目完成改造,社區居民紛紛“點贊”。城市更新加速推進。古商埠歷史文化街區保育活化和風貌提升穩步推進,游客服務中心和配套停車場建成開放,赤坎老街被評為“中國最美網紅打卡地”!叭f”改造扎實推進,全年新增6個項目、面積385.47畝,完成4個項目、面積269.72畝,在市轄區中均為最多;全年補繳土地出讓金5.22億元,在市轄區中最多,占35.0%。金田路建成通車,調順東二路、康強路等加快推進。文章公園建成開放,10個小游園、小綠地完成升級改造,更多市民“開窗見綠、出門進園”。“智慧赤坎”起步良好。累計建設5G基站406個,區內5G網絡信號實現全覆蓋,建成“5G+智慧門診”10個,百姓村啟動“5G+智慧商村”建設,海田物流產業園實現智能煙感消防物聯網。城市管理更加精細。垃圾分類深入推進,投放垃圾分類收集亭130多座、四分類垃圾桶近4000個,設置餐廚垃圾專門收運點位90多個,有效推進垃圾資源化利用。深入開展創文四大綜合整治行動,文明創建保持常態長效。強力整治“六亂”現象,糾正違章行為3.2萬余宗。嚴守“兩違”防控高壓紅線,治理違法建設面積27萬平方米。鄉村振興深入實施。防止返貧動態監測和幫扶工作成效明顯,守住不發生規模性返貧底線。統籌整合財政涉農資金3270萬元,有力保障農村人居環境基礎設施建設和運行。全面推進人居環境整治,農村垃圾處理率、村道硬底化率、無害化衛生戶廁完成率、雨污分流管網建設完成率均達100%。建設各類“四小園”80余個,鄉村風貌煥然一新。生態文明建設扎實推進。全面落實習近平生態文明思想,深化生態環境保護體制機制改革,不斷夯實河(湖)長巡查機制。重點補齊農村生活污水治理短板,鞏固“散亂污”工業企業(場所)整治成果,強化危險廢物規范化管理,著重解決一批與群眾生活密切相關的污染問題。轄區9段黑臭水體整治順利通過國家檢查,藍天、碧水、凈土保衛戰取得顯著成效,圓滿完成第二輪中央生態環境保護督察迎檢任務,年度環境保護責任暨污染防治攻堅戰考核分數全市第一。全面推進節水工作,全市唯一申報水利部“節水型社會建設達標縣(區)”認定。

  (六)積極推動各項社會事業發展,切實保障和改善民生,人民群眾獲得感滿意度不斷提高。守住守牢疫情防控安全防線。全區干部職工沖鋒在前、日夜奮戰,人民群眾密切配合、守望相助,凝聚了眾志成城抗擊疫情的磅礴力量。慎終如始做好“外防輸入、內防反彈”,“三人小組”全年累計落地排查重點地區來赤返赤人員1.44萬人,進口冷鏈食品全程實施人物同防閉環管理,全年未發生本土疫情。加快構筑全民免疫屏障,累計完成疫苗接種102.05萬劑次,全程覆蓋率達98.9%。完善疫情防控應急指揮體系,開展3輪全員核酸篩查檢測實戰演練,目前24小時內可實現全員篩查檢測。民生保障不斷完善。全年民生支出占一般公共預算支出比重82.1%,十件民生實事全部完成!半p百工程”扎實推進,社工站(點)實現街道全覆蓋,社工服務能力不斷提升。用心落實雙擁、移交安置、就業扶持、待遇保障、褒揚紀念等工作,退役軍人服務保障不斷優化。高標準、高質量完成征兵工作任務,國防動員和人民武裝建設不斷加強。社會事業繁榮發展。出臺《“學在赤坎”推動基礎教育高質量發展實施方案(2021—2025)》,與廣州市天河區教育局、嶺南師范學院建立結對幫扶,扎實推進“雙減”工作,實施新“強師工程”,市三十六小新建工程完工投入使用,市五中、市七中振興校區、市八小草蘇校區等學位建設項目完工,新增義務教育學位2830個。加快推進公立醫療衛生機構標準化建設,累計投入經費2.03億元,新增社區衛生服務中心業務用房面積1.28萬平方米,基層醫療服務水平不斷提升。區公共文化服務中心建成使用,區博物館建設進入收尾,南橋街道文化站獲評省一級站,湛江木偶戲入選國家級非遺名錄,區五人制女子足球隊獲第十四屆全運會群眾比賽足球項目金牌。“平安赤坎”建設取得全市領先。重點開展“平川”“颶風”“清源百日”等專項行動,常態化開展掃黑除惡,營造良好治安環境。2021年度群眾安全感、政法工作滿意度、政法隊伍教育整頓效果滿意度、常態化掃黑除惡工作滿意度四項工作均排名全市第一,全民反詐專項行動滿意度排名全市第二。全年轄區“雙搶”零警情天數達到343天,再創歷史新高,赤坎公安分局獲評省執法示范單位。安全生產形勢穩定。全面開展安全生產和消防安全隱患大排查大整治,系統防范化解道路交通安全風險,重點消除電梯、燃氣和電動自行車等安全隱患,有效遏制較大以上安全事故發生。

  (七)堅持以政治建設為統領,深入開展黨史學習教育,政府自身建設持續深化。堅持和加強黨的全面領導,認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記“七一”重要講話精神,深刻領會黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗,深入開展黨史學習教育,積極推進“我為群眾辦實事”實踐活動,全面提升行政效能,干部作風建設不斷加強。政務公開陽光透明,積極推動財政預決算、重大建設項目等重點領域信息公開,全區政府信息主動公開4126條,12345市民服務熱線受理業務9504宗,辦結率100%。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,共辦理市、區兩級人大議案建議及政協提案145件,答復率100%。重點領域審計監督不斷深入,“經濟體檢”作用持續加強。堅決貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署,全力支持紀委監委開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,全年“三公”經費下降18.4%。

  此外,民族宗教、婦女兒童、統計、工會、外事、打私、老區、糧食、地方志和關心下一代等工作均取得新進步。

  各位代表!過去一年赤坎取得的成績,根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,在于市委、市政府和區委的正確領導,在于全區人民的團結奮斗。在此,我謹代表區人民政府,向全區人民,向各位人大代表、政協委員,向駐區部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及所有關心、支持赤坎發展的社會各界人士表示誠摯感謝!向始終奮戰在疫情防控一線的醫護人員、社區基層干部、公安民警、志愿者,向所有為疫情防控做出貢獻的勞動者表示敬意,向廣大人民群眾對防疫工作的理解和支持表示感謝!

  在肯定成績的同時,我們也要清醒看到,赤坎的經濟社會發展仍面臨不少問題和挑戰,主要表現在:一是全球疫情仍在持續,世界經濟復蘇動力不足,大宗商品價格高位波動,外部環境更趨復雜嚴峻和不確定,全國經濟發展正在面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。二是我區發展空間十分有限,一批優質產業項目無法落地投資,一些需場地擴大生產的企業面臨搬遷,穩增長仍要持續用力。三是產業聚集發展和產業鏈延伸不足,數字經濟等新興產業還需壯大發展,傳統產業有待升級。四是營商環境改革仍需深化,一些干部創新力、執行力還不夠,機關作風和行政效能還要持續改進。五是民生領域存在短板,教育、醫療、文體等公共服務水平對照高質量發展要求還有距離。我們一定正視這些問題,采取有力措施加以解決。

 二、2022年工作安排

  2022年是黨的二十大召開之年,是黨和國家事業發展進程中十分重要的一年。做好政府工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,弘揚偉大建黨精神,深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神,認真落實區第十一次黨代會和區委十一屆二次全會精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,高水平參與構建新發展格局,全面深化改革開放,堅持創新驅動,推動高質量發展,按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府“三化三大”路徑要求,緊緊圍繞“加快打造‘五新赤坎’、全力建設新時代湛江首善之區”的目標,堅持穩字當頭、穩中求進,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,繼續做好“六穩”“六!惫ぷ,持續改善民生,保持經濟運行在合理區間,保持社會大局穩定,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

  今年發展主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右,規模以上工業增加值增長6%,固定資產投資增長20%,社會消費品零售總額增長8%,一般公共預算收入增長5%,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,居民消費價格指數累計增長3%左右,居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。

  為實現上述目標,今年重點抓好以下工作:

  (一)夯實高質量發展基礎,全力促進經濟平穩健康運行。

  發揮投資“第一拉動力”作用。聚力推進重點項目建設。區重點項目指揮部每月研判推進項目進展,區領導班子掛點服務重點項目,做到“工作項目化、項目清單化、清單責任化”。全年安排重點項目54個(其中納入市重點項目32個),年度計劃投資102.89億元,全力推進湛江華僑城歡樂海灣、新泉金融廣場、舊大天然片區更新改造、赤坎區都市產業園等重點項目建設。用好債券資金補短板功能。全力爭取政府新增債券資金支持,做深做細做實項目前期工作,推動項目盡快形成實物工作量,充分發揮債券資金對穩投資、補短板的重要作用。加大靶向招商力度。落實招商引資“一把手工程”,完善項目跟蹤服務管理體系,重點圍繞全市工業發展整體產業鏈,瞄準服務型制造業開展靶向招商,計劃全年完成簽約55億元、到位35億元的招商引資目標。


華僑城歡樂海灣

  打造消費升級新高地。爭創國家級夜間文化和旅游消費集聚區。以金沙灣片區為重點,突出赤坎地方特色,創新發展夜演、夜游、夜購、夜市等多元業態,進一步豐富夜間文旅消費產業鏈條。搭建更多層次獨具特色的消費載體。優化升級金沙灣商圈并申報省級示范特色商圈,動工建設赤坎天虹購物中心,支持傳統商業綜合體轉型升級。促進消費連鎖店規;l展,支持消費品牌店落戶,鼓勵“老字號”創新發展。大力發展消費新業態。依托湛江電商產業園擴大網絡銷售規模,培育一批省級、市級電商示范企業。培育壯大“云生活”等新型消費,發展直播經濟、無人體驗店、無接觸式配送等新業態。促進傳統消費升級。發揮中心城區市場優勢,大力開展汽車展銷會、年貨節等促消費活動,提高會展展覽、文旅體育、健康養老等消費品質。

  加快全域旅游示范區建設。在去年成功創建的基礎上,深入推進今年各項重點工作,進一步完善全域旅游發展格局。提升旅游基礎設施。推進古商埠歷史文化街區保育活化首期任務,重點修繕“一群歷史建筑”,開設“一系列展館”,復原“一串古井”,修復“兩條古碼頭”。配合市推進金沙灣觀海長廊至調順島沿線景觀品質提升項目,打造“四大區域”及“一帶十景串聯”的空間景觀結構,進一步擦亮金沙灣特色旅游名片。深挖特色旅游資源。充分發揮赤坎紅色、生態、歷史、民俗等文化特色,辦好海洋周、農博會、開漁節等特色節事活動。加快特色鄉村旅游開發,推動調順村申報3A景區村莊,抓好文章灣簕古龍、調順網龍等本土文化非遺項目開發,打造都市型農業休閑觀光帶。實施“旅游+”戰略。積極融入空港經濟圈,緊抓湛江吳川機場啟用契機,完善全區旅游集散中心服務功能,提升游客到訪“湛江城市客廳”體驗感。打好旅游發展組合拳,引導文旅企業開發美食旅游、濱海旅游、會展旅游、體育旅游、康養旅游等新產品,做優做強旅游產業鏈。

  持續優化營商環境。加快數字政府建設。大力推行首問責任制和開展群眾滿意度調查,不斷倒逼政務服務環境提升。深化“只進一扇門、最多跑一次、一次不用跑”改革,推動部門政務服務事項全部進駐政務服務大廳,逐步推進政務服務一體機各街道全覆蓋,在條件成熟領域試行在線“秒批秒辦”。深化重點領域改革。健全政府部門權責清單管理體系,為企業提供全生命周期便捷高效服務。深化國資國企改革,出臺《赤坎區國企改革三年行動實施方案》,推進行政事業單位經營性國有資產集中統一監管,加快完成新組建產業集團架構建設。深化稅收征管改革,推行“機器管事+團隊服務”征管模式,提高稅務執法規范性、稅費服務便捷性、稅務監管精準性。加強社會信用體系建設,升級優化信用平臺,開展守信激勵和失信懲戒。全面融入國家戰略。緊緊抓住“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設,海南自貿港、北部灣城市群建設等歷史性機遇,在廣州—湛江戰略合作中發揮積極作用,以RCEP生效實施為契機,向外謀求更深入的合作。

  (二)做好“三篇文章”,構建高水平現代化都市產業體系。

  提升中央商務區集聚功能。以商務樓宇為載體,推動高端要素向中心城區集聚,為現代服務業高質量發展提供支撐。高水平發展總部樓宇經濟。加快推進新泉金融廣場項目建設,沿灣區布局一批大體量、多業態、復合型總部經濟載體。加快推進赤坎總部大廈前期工作,促進建筑、金融、數字、科技及創新創業等聚集發展。研究制定樓宇招商激勵辦法,積極探索樓宇招商新形式,以招商促進總部樓宇資源盤活。高質量引進培育現代服務業。發揮好赤坎區位、交通、市場等優勢,進一步服務全市“三化三大”發展,全力提供優質生產、生活配套支撐。加快發展信息、金融、保險、會計、咨詢、法律服務、社區服務等行業,積極推進生產性服務業轉型升級。推動健康、養老、家政、物業管理等業態高品質發展,加強優質生活性服務業供給。

  加快都市產業園開發。以都市產業園為平臺,加快引進高產值、高密度、高稅收企業落戶投產,為產業體系優化升級提供支撐。加快園區申報建設。堅持“一周一會”工作機制,完成一期土地清表,批次推進二期三期土地征收,協調對接園區供水、供電等事項,落實用地指標申請等工作,加快園區“七通一平”建設,爭取年內完成省級產業園申報。加強園區招商對接。探索引入園區專業運營商開發模式,引進新一代電子信息產業、服務型制造業集聚發展。積極靠攏全市大型產業集聚區建設,進一步延鏈補鏈強鏈,引進和培育產品研發、檢驗檢測、工業設計、軟件與信息服務等新業態,打通研發、制造、營銷、售后服務等各個環節,打造戰略性新興產業聚集區。支持傳統企業轉型升級。深入實施重點企業“一對一”服務,幫助企業釋放產能拉動增長,全年計劃完成技改投資1.4億元。

  打造全市創新策源地。以海田創意廣場為引領,大力發展數字經濟、創新創意等新興業態,為加快打造湛江市創新策源地提供支撐。加快整合盤活海田片區閑置資源,充分發揮片區地理、交通、產業等方面優勢,全力推動海田舊建材市場實施“工改工”,統籌推進產業規劃布局和招商引資工作,爭取網易、百度等一批高科技項目落地。抓好創新主體發掘。繼續在培育創新孵化載體上下功夫,鼓勵企業、高校、科研院所等創辦孵化器和眾創空間。加強數字化賦能,探索建設一批智能工廠、智能車間,促進傳統企業“上云用數賦智”。加強科技企業服務力度,推動科技型中小企業發展壯大,培育一批高新技術企業。實施文創產業提升計劃。積極扶持新媒體、數字出版、影視、工藝設計、廣告、動漫網游等方面的創意群體,培育引進一批原創品牌項目、團隊和企業,打造文化創意產業集群。

  (三)統籌城鄉建設管理,精心打造高品質生產生活空間。

  加快城市更新改造。深入推進“舊大天然—金沙灣—調順島”聯動開發,加快舊大天然片區更新改造、湛江華僑城歡樂海灣等項目建設,進一步彰顯湛江城市客廳現代化大都市風貌。配合市開展重點片區規劃編制,謀劃推進調順島片區、金沙灣舊廠房片區等連片開發。大力推進文保北村、文保南村、廣墾花園等“三舊”改造項目建設,全年計劃新增“三舊”改造面積380畝,完成“三舊”改造面積240畝。繼續推進北橋片區道路交通和環境提升工程、康強路、調順東二路等項目建設,加快調順路、白云路、文西路、華田路等市政道路前期工作,爭取年內轉為建設項目。持續推進城區綠化、碧道、小游園建設,構建“精品公園成帶,社區公園成網”的公園體系。加快老舊小區改造,按照“全區統籌、街道實施、社區協同、居民參與”模式,年內完成去年開工71個小區項目,今年繼續投入4.19億元實施25個小區項目,惠及居民1.11萬戶、534棟樓。堅持在改造上下足繡花功夫,落實好一批電動自行車充電樁、停車位等惠民設施建設,不斷滿足舊城區群眾對美好居住環境的向往。


  推進智慧赤坎建設。按照“1+1+1+3”架構,統籌推進新一代智慧城市項目建設,以數字化助推城市治理模式創新。完善“1個數字底座”,推進“全省一片云”政務服務,進一步實施政務外網IPv6升級改造,加快布局基礎物聯網絡。打造“1個人工智能平臺”,整合匯聚全區視頻感知數據,建設視頻匯聚平臺,實現視頻感知數據可視、可感、可控。搭建“1個指揮中心”,構建現代化、網絡化、智能化指揮決策中樞,實現指揮中心高效率智能展示、分析、調度、指揮。建設“3個行業智慧應用”。建設智慧停車引導系統,實現金沙灣商圈、古商埠區域車位信息對接和停車引導功能,有效緩解市區交通擁堵問題。建設智慧城管系統,部署優化區級數字化城市管理平臺系統功能,通過視頻預警和智能分析技術,實現城市管理問題的智能感知和分析。建設智慧環衛系統,運用AI智能算法對人、車、物、事等實時數據進行分析比較和動態管理,不斷優化配置、降低成本、提高效率。

  強化城市精細化管理。出臺《赤坎區城市精細化管理工作實施方案》(2022-2024年),加快補齊短板、創新管理、提升功能,按照“全覆蓋、全過程、全天候”要求,實現城市管理水平“一年見成效、兩年大提升、三年新跨越”。結合智慧城管建設,進一步完善“網格化”工作機制,推動城市管理從被動處置向主動發現,從事后執法向前端服務,從粗放管理向精細化管理轉變。強力開展綜合整治攻堅,大力整治城市“六亂”現象,嚴抓建設工地管理,保持打擊“兩違”高壓態勢,營造干凈、有序、文明、和諧的城市生產生活環境。實施百姓惠民市場升級改造,打造全市農貿市場升級改造標桿。持續提升創文工作成效,加快補齊創文基礎設施短板,壓實“門前三包”責任,扎實開展精神文明創建九大行動。提升生活垃圾分類示范區建設成效,完成8個省級示范街道創建,實現物業管理小區廚余垃圾集中收運全覆蓋。加強生態文明建設。嚴格落實“雙控”政策,助力實現“碳達峰”“碳中和”。切實守護好紅樹林等自然生態,打造美麗宜居生態海灣都市。繼續深入開展污染防治攻堅行動,加快推進調順污水處理廠建設,跟蹤抓好第二輪中央生態環保督察反饋問題整改。落實“河長制”“湖長制”,全力實現黑臭水體整治“長制久清”。

  實施鄉村振興戰略。扎實推動鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作,推進鄉村振興取得新進展。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果,嚴格落實五年過渡期“四個不摘”要求,完善落實防止返貧監測幫扶機制,統籌用好社會救助、醫療保障、職業技能培訓、城鄉公益性崗位等幫扶措施,確保不發生規模性返貧。加快發展鄉村產業,抓好新型經營主體培育工作,大力發展城郊經濟,科學布局和推進物流、倉儲、花卉、農家樂、民宿、鄉村旅游等產業發展。實施鄉村建設行動,扎實推進村道硬底化、垃圾污水處理、“廁所革命”、村莊保潔等工作,不斷補齊農村基礎設施建設短板。全面開展農村人居環境整治行動,加快推進農房管控和風貌提升,落實好農村“一戶一宅”政策,因地制宜建設“四小園”,建設串點成線鄉村風貌帶,打造具有嶺南特色的美麗宜居示范村。扎實開展“赤坎好人”評選及“文明家庭”“最美庭院”創建活動,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

  (四)用心用情辦實事惠民生,不斷滿足人民美好生活需要。

  堅決兜住兜牢民生底線。堅持就業優先,落實市“促進就業十九條”,加大對企業穩崗擴崗的支持力度,完善靈活就業社會保障政策。繼續推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,建設3個“南粵家政”基層服務示范站。健全工資支付保障機制,強化農民工工資拖欠治理,確保按時足額發放。實施全民參保計劃,推進機關事業單位職業年金實賬積累和企業職工養老保險擴面征繳。支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,促進房地產業良性循環和住房消費健康發展。深入實施“雙百工程”,為困難群眾和特殊群體提供多元化、個性化、專業化服務。加快推進各街道居家社區養老服務中心建設,為老年人提供更加優質便捷服務。加強退役軍人服務信息化建設,建設19個村(社區)退役軍人服務站,進一步強化退役軍人服務各項工作經費保障。落實新的生育政策及配套措施,不斷減輕養育成本,鼓勵社會力量積極興辦托育機構。

  打造“學在赤坎”品牌。深入實施《“學在赤坎”推動基礎教育高質量發展實施方案(2021—2025)》,緊抓與廣州市天河區教育局、嶺南師范學院等單位加強結對幫扶機遇,推動基礎教育高質量發展。加快學位建設,開工建設市四十一小,加快市六小、市十九小福建校區等教學樓項目建設,全年新增公辦義務教育學位1890個。深入實施“區管校聘”管理改革,統籌調整學校編制數量和學科結構。不斷增強教師隊伍活力,赴華南師范大學、嶺南師范學院2所高,F場招錄及向社會公開招錄專任教師200名。推行高效課堂教學改革,發揮教研引領作用,加強義務教育質量監測,不斷提升教學質量。鞏固提升學前教育“5080”建設成果,提高幼兒園保教質量。穩妥推進“雙減”工作,完善校內課后服務保障,全面規范校外培訓行為。

  加快“健康赤坎”建設。堅定不移貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針,進一步提升“三人小組”落地排查成效,更大力度推進加強針和60歲以上人群疫苗接種,筑牢疫情防控安全屏障。進一步完善疫情防控應急指揮體系,建成1個健康驛站,提升大規模核酸檢測和疫情應急處置能力,確保不發生大規模疫情。優化升級醫療機構資源配置,扎實開展區屬醫院新建(遷建)工作。不斷提升醫院綜合服務能力,加快推進區牙科防治所等升級改造項目建設,完成8個社區衛生服務中心自主標準化業務用房購置,提升中醫館診療能力。加強醫療隊伍建設,繼續實施定向培育醫學生政策,組織招聘返聘一批優秀醫技人才。加強公共衛生委員會機制、隊伍和能力建設,提高村(社區)公共衛生工作的規范化、體系化、社會化水平。深入開展愛國衛生運動,倡導文明健康生活方式。

  守住“平安赤坎”底線。全面貫徹總體國家安全觀,全力推進市域社會治理現代化,常態化開展掃黑除惡,維護國家政治安全和社會穩定。大力開展“春風利劍”“颶風”專項行動,重點整治電動車違法、無證非法運營校車等行業亂象,嚴厲打擊涉盜搶騙、黃賭毒、食藥環等突出違法犯罪。強化社會治安防控網建設,完善打防管控一體“大防控”格局,大力排查整治社會治安重點地區和突出治安問題。推進南橋、民主、沙灣轄區公安業務科技信息化建設,提升公共服務水平和打防管控質效。深入開展矛盾糾紛大排查大化解,嚴防發生重大群體性事件和規模性聚集上訪。在去年取得優異成績的基礎上,扎實做好防風險、保安全、護穩定各項工作,進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。打好安全生產專項整治三年行動收官戰,持續深化;、道路交通、城鎮燃氣、建筑工地等重點領域安全隱患排查整治,高質量完成第一次全國自然災害綜合風險普查,做好防災減災救災、森林防滅火和消防救援工作,堅決防范和遏制重特大安全事故發生。

  繁榮文化體育事業。加強文化陣地建設,完成區公共文化服務中心搬遷并對外開放,加快區博物館建設和文物征集工作,推進文化站、基層綜合性文化服務中心提檔升級。加大文化惠民力度,實施文藝產品質量提升工程,精選展演一批具有赤坎特色的群眾原創文藝作品。保護文化遺產,做好古建筑、名人故居、歷史遺跡等修繕和保護利用,深入挖掘海鮮美食文化、歷史民俗文化、非物質文化資源。推動全民健身,完善“區—街道—村(社區)”三級公共體育設施體系建設,做好國民體質監測。提升體育競技水平,配合辦好市第十四屆運動會,積極備戰2022年省運會。此外,統籌抓好國防動員、民族宗教、婦女兒童、外事、打私、老區、糧食、地方志和關心下一代工作。

  (五)提升政府治理現代化水平,努力建設人民滿意政府。

  加強政治建設。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,推動黨史學習教育常態化長效化,堅持和捍衛“兩個確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。嚴明政治紀律,嚴守政治規矩,堅決貫徹執行中央、省、市和區委的決策部署,把黨的領導落實到政府工作各領域各方面。

  加強法治政府建設。嚴格執行人大及其常委會的決議決定,依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督,扎實推進人大代表票決的十件民生實事項目,認真辦理人大代表議案建議、政協提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。加強政務公開,主動接受社會監督。加強依法行政,健全行政決策體系和行政執法工作體系,推動街道綜合行政執法體制改革和“兩平臺”建設,鞏固行政復議體制改革成果。深入實施“八五”普法,持續開展憲法、民法典和黨內法規等宣傳教育。

  加強廉潔政府建設。落實全面從嚴治黨要求,壓實主體責任,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實中央八項規定及其實施細則精神,堅持政府過緊日子,嚴控一般性支出。加強對“一把手”和關鍵少數的監督,推進審計全覆蓋向縱深發展。馳而不息糾“四風”、改作風,支持紀委監委嚴肅查處不正之風和腐敗問題,營造風清氣正的政務環境。

  各位代表!惟有不懈奮斗,方能不負重托。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委堅強領導下,只爭朝夕、不負韶華,實干擔當、篤定前行,加快打造“五新赤坎”,全力建設新時代湛江首善之區,奮力譜寫赤坎高質量發展新篇章,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!


名 詞 解 釋


  “五新赤坎”:美好新赤坎、智慧新赤坎、魅力新赤坎、活力新赤坎、幸福新赤坎。

  “六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

  “六!保罕>用窬蜆I、;久裆、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、;鶎舆\轉。

  “小升規”:鼓勵小微企業規范升級為規模以上企業。

  “三項工程”:“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”。

  “三減一優”:減材料、減環節、減時限,優化審批服務。

  “三舊”改造:是廣東省特有的改造模式,分別是“舊城鎮、舊廠房、舊村莊”改造。

  “三人小組”:指由醫護人員、社區基層干部、公安民警構成基層疫情防控的細胞單元。

  “雙百工程”:全稱“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”,目標是實現全省社會工作服務站(點)100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

  “雙減”:減輕義務教育階段學生作業負擔,減輕校外培訓負擔。

  1+1+9:扎實推進黨的建設新的偉大工程,扎實推進全面深化改革開放,扎實抓好粵港澳大灣區建設、建設科技創新強省、推進高質量發展、建設現代化經濟體系、打好“三大攻堅戰”、實施鄉村振興戰略、構建“一核一帶一區”區域發展格局、加快文化強省建設、營造共建共治共享社會治理格局。

  “三化三大”:工業化、生態化、數字化,大園區建設、大文旅開發、大數據運用。

  “四大區域”:濱海休閑旅游區、海灣生態休閑區、城市活力運動區、紅樹林保護區。

  “一帶十景串聯”:民大廣場、奧運女神廣場、海風廣場、海灣廣場、軍民路口廣場、活動陽臺、觀海陽臺、紅樹林、北小島、南小島。

  “雙區”:粵港澳大灣區建設、深圳中國特色社會主義先行示范區。

  RCEP:區域全面經濟伙伴關系(Regional Com-prehensive Economic Partnership,RCEP),即由東盟十國發起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加(“10+5”),通過削減關稅及非關稅壁壘,建立15國統一市場的自由貿易協定。

  “七通一平”:基本建設中前期工作的道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃氣通及土地平整等的基礎建設。

  “雙控”政策:通過設定能耗增量和能耗強度控制目標,對各級地方政府進行監督考核。

  “四個不摘”:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

  “四小園”:小菜園、小果園、小花園、小游園。

 
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