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湛江:推進全市教育系統治理體系和治理能力現代化
發布時間:2021.11.11    來源:湛江市教育局   瀏覽次數:

  教育領域是依法治國的重要領域。市教育局作為全市教育事業主管部門,承擔著領導全市教育事業改革和發展的重要職責。教育部門能否做到依法治教、依法行政、依法治校,直接影響全市人民群眾的法治信仰,直接關系我市法治社會建設的速度和成效。

  近年來,我市教育系統堅持依法治教、依法行政、依法治校有機統一,法治教育、法治機關、法治校園一體建設,不斷推進全市教育系統法治政府建設,著力提升教育治理能力和水平,為湛江教育事業健康快速協調發展營造良好的法治環境。

  服務群眾 全面提升教育政務服務效能

  “政務服務搞得好不好,人民群眾說了算!” 近年來,湛江市教育局以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手,通過凝聚廣大黨員干部的智慧和力量,謀惠民之策、行便民之舉、解民生之憂,全面提升教育政務服務效能。

  市教育局堅持傳統服務與智能創新相結合原則,全面落實行政審批“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”,充分保障各類群體的基本服務需要。線下全面實施“一窗受理”,實現政務大廳“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。積極推進線上“一網通辦”服務形式,實現零跑動或最多一次跑動,構建閉環式服務流程。

  尤其值得一提的是,市教育局堅決落實我省深化“證照分離”的改革工作,清理取消不規范的中介服務事項和證明事項,簡化群眾辦事流程。2021年我市民辦義務教育招生工作從報名、審核到電腦搖號、現場公布錄取結果,全程在網上辦理,無需學生家長提交紙質材料。將學生學籍信息導入中考報名系統,實現中考報名信息與學籍信息的實時比對和校驗,減輕家長或學校的報名信息錄入工作量,真正實現了“讓信息多跑路、群眾少跑腿”。高效能的政務服務水平得到了群眾的廣泛好評。

  法定程序 全面規范重大行政決策行為

  規范重大行政決策程序是依法治國的迫切需要,是推進治理體系和治理能力現代化的重要舉措。

  近年來,市教育局嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》,遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定“五位一體”決策程序。2019-2021年,市教育局相繼組織專家對出臺《湛江市職業教育發展三年行動計劃(2019-2021年)》《關于貫徹落實〈湛江市職業教育發展三年行動計劃(2019-2021年)〉推進全市中等職業學校布局結構調整的實施意見》《湛江市高層次人才子女教育優待實施辦法(修訂稿)》進行專家論證和風險評估,效果良好。

  同時,市教育局全面建立規范性文件、重大項目、重大合同、重大行政決策及重大行政執法事項的合法性審查制度。2019年以來,政安科、公職律師和法律顧問為局機關各類涉法事務提供法律建議及意見近200次,有效地規避了行政管理風險。 

  制度先行 全面落實行政執法基本要求

  行政執法是全面推進依法行政的重要環節。2019年以來,市教育局集中力量攻堅克難,積極推進行政執法規范化建設。

  一方面,市教育局完善了教育行政執法基本制度。制定并實施湛江市教育局行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度、行政執法公示制度,推進嚴格規范公正文明執法。印發《湛江市教育局行政執法決定說明理由制度》,推行說理式執法、“柔性”執法,提升教育行政執法公信力。

  另一方面,市教育系統建立行政執法案卷評查制度。通過文字、音像等方式對行政執法行為進行記錄,實現執法全程可追溯。開展行政執法案卷評查活動,對各縣(市、區)教育局、局機關執法科室文書填寫不規范、案卷制作質量不高等問題加以規范,有效提升行政執法案卷的規范化管理水平。

  渠道暢通 全面接受社會各界廣泛監督

  結合政務公開與電子政務的要求,滿足和提高群眾的知情權,市教育局不斷加強制度建設,規范行政行為,推進行政權力公開透明運行,主動接受公眾監督。

  通過完善部門內部層級監督和專門監督,市教育局各級領導干部嚴格遵守廉潔從政、依法行政有關規定,切實做到權從法出、權依法使、權由法管,法無授權不可為。同時,主動接受人大、政協監督。

  據統計,2019年以來,市教育局共辦理人大代表建議、政協委員提案145件,全部按要求辦結。2019-2020年,該局分別獲得人大建議和政協提案辦理優秀單位。不斷拓展政務公開渠道和內容,2019年至今在政府門戶網站、微信、報紙等平臺發布教育信息9872余條,回復網友咨詢192條,依申請公開事項5宗,答復率100%。積極開展政策解讀,對群眾關注度高的問題,如義務教育以及高中階段招生政策、高考志愿填報等民生熱點進行在線直播,回應社會關切。

  全員普法 全面實現法治教育上下貫通

  為進一步擴大法治教育的覆蓋面,讓“法治基因”真正扎根校園,市教育局全面落實“誰執法誰普法”普法責任制,法治教育做到從干部學起,從教師抓起,從學生突破。

  注重加強干部學法用法。把法律和黨內法規列入黨組中心組學習內容,舉辦《民法典》《憲法》《民辦教育促進法實施條例》專題講座,組織開展學法考試、應急普法知識競賽、憲法晨讀以及觀看民法典公開課、2021年“雙百”活動中央和國家機關線上法學報告會等活動,落實年度學法不少于40課時要求,全面提高該局工作人員的法治思維和法治實踐能力。

  注重提升教師依法執教能力。推動全市教師積極參與年度學法考法活動,組織開展小學道德與法治學科教師培訓工作,組織教師參加教育部“中小學法治教育名師培育工程”,培養法治“種子”教師。

  注重落實青少年普法工作。全面落實《青少年法治教育大綱》,推進全市小學、初中全部使用《道德與法治》教材。實現全市中小學校100%配備法治副校長、法律顧問、法治教師。成功創建省級青少年法治教育實踐基地3個,市級基地5個,縣級基地10個。連續五年組織學生參加全國學生“學憲法講憲法”在線憲法學習活動,全市參與憲法學考人數近150萬人次。

  2019年,市教育局聯合司法局在各地中小學校中開展“憲法在我心中”主題活動,實現憲法教育全覆蓋。2021年1-8月,市教育局聯合市司法局(普法辦)、市委宣傳部、團市委開展送法進校園公益普法活動,倡導社會力量購買法治宣教類科普圖書,全市共認購普法書籍約75000冊,全部免費贈送給學生學習使用。5月,市教育局聯合市司法局、市普法辦制作防范校園暴力、校園欺凌、高空拋物主題的法治動漫微視頻,大力宣傳憲法、民法典、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、刑法等相關知識,全市累計105萬師生觀看學習。

  2020年,市教育局榮獲第二屆全國應急管理普法知識競賽優秀組織獎,2021年市教育局榮獲湛江市公益普法活動先進單位。

  當前,我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,堅持和發展中國特色社會主義更加需要依靠法治,教育事業改革發展對法治的需求更為迫切。全面依法治教是教育治理的一場深刻革命,也是一項長期復雜的系統工程。我市各級各教育部門和學校將不斷提高政治站位,把全面依法治國基本方略落實到教育改革發展穩定的實踐中和教育工作各環節,開創我市依法治教、依法行政、依法治校新局面。

 
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